华东政法大学信息公开实施细则

发布部门: 人员机构   发布时间: 2013-05-08   浏览次数: 44   索取号:

 

华东政法大学信息公开实施细则

201114日第1次校长办公会议通过

华政办[2011]3号公布实施)

第一章  总则

    第一条  为保障公民、法人和其他组织依法获取学校信息,促进依法治校,根据《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《高等学校信息公开办法》和其他有关法律规范,结合学校实际,制定本细则。

第二条  本细则所称信息,是指学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息。

第三条  学校设华东政法大学信息公开工作领导小组(以下简称“领导小组”)作为信息公开工作的领导机构。领导小组下设华东政法大学信息公开工作办公室(以下简称“信息公开工作办公室”)、华东政法大学信息公开监督办公室(以下简称“信息公开监督办公室”)。

第四条  领导小组由校党委书记和校长任组长;另设若干副组长,由相关校领导担任;其他成员由相关职能部门负责人担任。领导小组成员工作调整的,由该成员所在部门分管领导或相应人员自然替补

第五条  信息公开工作办公室负责信息公开日常工作,其职责是:

(一)具体承办学校信息公开事宜;

(二)管理、协调、维护和更新学校公开的信息;

(三)统一受理、协调处理、统一答复向学校提出的信息公开申请;

(四)组织编制《华东政法大学信息公开指南》(以下简称“信息公开指南”)、《华东政法大学信息公开目录》(以下简称“信息公开目录”)和信息公开工作年度报告,报请领导小组批准;

(五)协调对拟公开的学校信息进行保密审查;

(六)组织学校信息公开工作的内部评议;

(七)推进、监督学校各职能部门、院(系)、研究机构(以下简称“各部门”)的信息公开工作;

(八)承担与学校信息公开工作有关的其他职责。

信息公开工作办公室设在校长办公室,由学校给予专项经费、办公场所和其他办公条件保障,并配备不少于一名专职人员。

信息公开工作办公室主任由校长办公室主任兼任,副主任、其他工作人员由相关部门负责人推荐、领导小组决定。

第六条  各部门的主要负责人领导本部门信息公开工作,办公室主任或内勤负责本部门信息公开的具体工作,并负责与信息公开工作办公室联络。

各部门应当依据本细则,结合本部门实际,建立健全本部门信息公开制度和工作机制,并报信息公开工作办公室备案。

第七条  信息公开监督办公室负责监督检查学校信息公开工作,受理和处理对信息公开工作的投诉,对信息公开工作提出整改意见。

信息公开监督办公室设在学校监察室,主任由监察室主任兼任,副主任、其他工作人员由相关部门负责人推荐,领导小组决定。

信息公开监督办公室组织对学校和各部门的信息公开工作进行监督检查时,应当吸收教师代表、学生代表和学校其他工作人员代表参加。

第八条  学校建立信息发布保密审查机制,所有信息必须通过信息公开保密审查后方可公开。

第九条  信息公开工作坚持公正、公平、便民、法治原则,做到程序规范、公开的信息内容准确。

信息公开工作应当依法处理好保障公众知情权同保守国家秘密、维护学校利益、尊重个人隐私或商业秘密之间的关系。

第十条  公开信息不得危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定和学校安全稳定。

信息公开工作办公室和各部门发现不利于校园和社会稳定的虚假信息或者不完整信息的,应当在各自职责范围内及时发布准确信息予以澄清。

第二章  公开的内容与范围

第十一条  学校信息分为主动公开、依申请公开和不予公开三种属性;主动公开的信息的受众范围分为校内受众和社会受众。各部门应当在制作信息时或者获取信息后即明确信息的公开属性和受众范围。难以确定信息的公开属性、受众范围的,应当附具疑点、分歧,报送信息公开工作办公室处理。确定信息属于不予公开或者向校内受众公开的,应当说明理由。

第十二条  学校下列信息予以主动公开:

(一)学校章程、现行的规章制度、历史沿革、学校定位、办学规模、办学指导思想、办学特色、发展目标、校训、校风、校园环境风貌、著名学者介绍、校级领导班子成员简介及分工、学校联系方式等;

(二)学校各职能部门、院系部所的设置、职责及办公地点、联系方式;

(三)学校办学基本条件、教职工数及构成情况、专科、本科生、研究生、成人教育学生数及分专业统计情况,各学年校历;

(四)专业设置与调整、学科建设、重点学科名称及介绍、教学课程设置;

(五)各类学生的招生政策、招生资格及有关考生资格、招生计划、录取信息、考生咨询及申诉渠道、重大违规事件处理结果,招生考试投诉电话、投诉邮箱、办理地址和邮编

(六)考试规程、纪律,学籍管理规定,评优、评先、专升本、推荐免试研究生,学生奖学金和助学金的发放、学费减免、学生贷款、勤工助学等帮困助学情况,推荐优秀学生入党选拔条件及培养过程;

(七)学校收费项目、标准、依据等,仪器设备、器材、医疗器械、药品、图书的采购情况,物资设备采购招投标过程中的有关信息和招投标的结果,重大基本建设与维修工程的方案、招投标、进展情况、工程验收等;

(八)学校学生食堂主副食品供应、学生食堂饭菜价格专项补贴、社会餐饮企业食品卫生管理等工作,学校少数民族学生后勤保障、学生住宿管理、大学生安全教育;

(九)法律、法规和规章规定需要主动公开的其他事项;

(十)领导小组决定需要主动公开的其他信息。

信息公开工作办公室通过编制《信息公开指南》和《信息公开目录》,细化本条第一款规定的主动公开信息的范围,并根据需要及时建议更新。

依本条主动公开信息的报送核准程序,由领导小组另行制定《华东政法大学信息主动公开工作流程》予以规定。

对已主动公开的信息进行更新或者更正的,按照本细则第八条和本条第三款的规定进行保密审查和核准。

第十三条  下列信息不予公开:

(一)涉及国家秘密的信息;

(二)涉及商业秘密、个人隐私的信息,但权利人书面同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的除外;

(三)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全或者社会稳定、校园稳定的信息;

(四)经上级主管部门、保密行政部门确定不予公开的信息;

(五)尚处于讨论、研究、审议或者审查过程中,如果公开明显将引起混乱、不公或者妨碍管理目的实现的信息;

(六)在学校教学、科研活动中产生的属于教师、科研人员或者学校的知识产权,一旦公开将导致知识产权严重受损或者学校对第三人承担法律责任的信息,但权利人书面同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的除外;

(七)在学校为一方当事人时,根据保密条款或者保密协议,应当保密的合同本身的内容和相互提供的与订立、履行合同有关的信息,以及在不公开审理的仲裁案件中作出的裁决书和双方交换的证据材料,但各方当事人均书面同意公开或者不公开可能对公共利益造成重大影响的除外;

(八)法律、法规、规章明确规定不予公开的其他信息。

学校组织、委托或者与其他机构共同组织、委托的评审、评议、调查、鉴定等活动中,评审人、评议人、调查人、鉴定人不同意公开与其本人有关的信息的,不予公开,但是法律、法规、规章和相关规范性文件另有规定或者另有相关惯例的除外。

第十四条  不属于本细则第十二条、第十三条所规定的信息,属于依申请公开的信息。

第十五条  各部门在执行本细则第十三条规定的前提下,除了参照本细则第十二条第一款的规定主动公开本部门的信息外,还应当对有权受众公开本部门的岗位设置、岗位职责、办事窗口、受理条件、办事流程、办事时限、意见和建议的接收渠道、意见和建议的答复时限等。

第三章  公开的方式和程序

第十六条  学校对于主动公开的信息,采取符合其特点的以下一种或者几种方式予以公开:

(一)学校门户网站及相关网站;

(二)学校年鉴、会议纪要、简报等;

(三)学生手册、教师手册等文件汇编;

(四)校内外广播、电视、报刊、杂志等;

(五)信息公告栏、电子显示屏、触摸屏等;

(六)新闻发布会、记者招待会;

(七)教代会、学代会、听证会等会议;

(八)其他便于有权受众及时、准确获取信息的方式。

各部门参照前款规定的方式公开本部门信息,但采用前款第(一)、(四)、(六)项方式公开本部门信息的,应当事先获得学校党委宣传部批准。

第十七条  除法律、法规、规章另有规定外,本细则第十二条所列信息,应当在其被制作或者获取后的20个工作日内予以公开。

已经主动公开的信息的内容发生变更的,公开部门应当自变更之日起20个工作日内更新相关信息。

法律、法规、规章对信息公开的期限另有规定的,从其规定。

学校及各部门的决策事项需要征求教师、学生和学校或者本部门其他工作人员意见的,公开征求意见的期限不少于10个工作日。学校其他规范性文件规定了更长的征求意见时间的,从其规定。

第十八条  公民、法人或者其他组织可以根据自身教学、学习、科研、生产、生活等特殊需要,采用书面形式向信息公开工作办公室申请获取信息。信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称以及联系方式;

(二)申请公开的信息的内容描述;

(三)申请公开的信息的形式要求;

(四)申请公开的目的和用途。

申请人向学校申请公开信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

对信息公开申请的受理和处理,由领导小组另行制定《华东政法大学处理信息公开申请工作流程》予以规定。

各部门不得以学校或者其自身的名义,擅自受理、答复申请人向学校提出的信息公开申请。

第四章  信息公开保密审查

第十九条  本章所称保密审查,是指对信息是否属于《中华人民共和国政府信息公开条例》和本细则规定的不予公开情形的审核认定。

第二十条  信息公开保密审查工作是学校信息公开工作和信息安全工作的组成部分。各部门负责人为本部门信息公开保密审查直接责任人。

第二十一条  学校信息在形成时和公开前,应当进行相应的保密审查,包括:

(一)公文形成时的同步保密审查;

(二)主动公开信息前的保密审查;

(三)依申请提供信息的保密审查。

第二十二条  学校所有信息均需通过信息公开保密审查后方可公开。

信息发布的保密审查分级进行:

(一)各部门通常业务中的信息,由各部门自行审查;

(二)重要信息由各部门初步审查后,须报经学校党委宣传部复审;

(三)对于可能涉及国家秘密的信息,经各部门初步审查后,由学校党委办公室进行专门审查,再报学校党委宣传部审核。

待定密的学校信息在未确定为不属国家秘密前,不得公开。

第二十三条  各部门应当对已定密的信息定期进行梳理。凡符合《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》、《教育部、国家保密局教育工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》所规定的解密条件的,应当依法自行解密或者在保密期限内解密。

解密后的学校信息可以公开,但不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第二十四条  信息公开保密审查的程序为:

(一)各部门对于通常业务中的信息,应当在信息生成之日起的3个工作日内完成初步审查。初步审查认为信息属于主动公开的,应当迅速予以公开;

(二)各部门对于拟公开的重要信息,应当在信息生成之日起的3个工作日内完成初步审查,由部门负责人签字确认后,报学校党委宣传部核准。对核准公开的信息,报送部门在核准后的48小时内予以公开;

(三)拟公开的重要信息可能涉及国家秘密的,在报送学校党委宣传部核准公开前,应当先行报送学校党委办公室进行专门审查。

第二十五条  对于报送核准公开的信息,信息公开工作办公室认为可能错误的,应当直接转请学校党委办公室进行专门审查。学校党委办公室因此进行的专门审查,适用本细则第二十四条规定的程序。

第二十六条  各部门、信息公开工作办公室在进行本章规定的保密审查工作中,应当注意倾听学校相关师生员工的意见;必要时,可以邀请学校相关师生员工共同研究和讨论。但是对于可能涉及国家秘密的信息的保密审查,应当依照保守国家秘密的法律规定进行。

学校师生员工认为未予主动公开的信息应当主动公开的,可以向信息公开工作办公室书面提出主动公开该项信息的申请。申请应当以实名提出并说明应当主动公开的理由。审查认为该项信息不属于应当主动公开的,应当告知申请人并说明理由。

第五章  监督和保障

第二十七条  信息公开工作纳入学校的部门年度考核和干部岗位责任考核内容。信息公开实施情况是评价各部门及其领导干部年度工作业绩的指标。此项考核结果,由信息公开监督办公室报经领导小组确认后,在学校网站的信息公开专栏和监察室的网站上同时予以公布。

第二十八条  信息公开监督办公室对各部门信息公开工作进行监督、检查的范围包括:

(一)        提交本部门信息公开年度工作报告的情况;

(二)        网站建设情况;

(三)        信息公开的内容、方式和程序是否符合本细则的规定;

(四)        与信息公开内容相关的文件、资料的整理情况;

(五)        是否建立了有效的信息公开工作制度和工作机制;

(六)        执行本细则的其他情况。

第二十九条  公民、法人和其他组织认为学校或者部门未按照法律、法规、规章和本细则的规定履行信息公开义务的,可以向信息公开监督办公室举报;信息公开监督办公室应当及时处理,并以适当方式向实名举报人告知处理结果。

未经举报人书面同意,信息公开监督办公室及其工作人员不得泄露举报人的身份信息。

第三十条  信息公开工作办公室定期聘请教师、学生和其他有关人员对各部门信息公开工作进行评议,并及时将评议结果在学校网站的信息公开专栏予以公布。

未经评议人书面同意,信息公开工作办公室及其工作人员不得泄露可以据以推测评议人评议意见的有关信息。

第三十一条  各部门在信息公开工作中应当自觉接受学校师生和社会各界的监督,开通意见反馈渠道,及时了解服务对象对信息公开工作的反映,对发现的问题认真研究、积极整改。整改的措施和结果应当以适当方式及时反馈或者公布。

第三十二条  学校每年9月底前编制并公布上一学年学校信息公开工作年度报告,并于每年10月底前报送上海市教育委员会和教育部。各部门每年7月底前编制、公布并向信息公开工作办公室和信息公开监督办公室报送本部门信息公开工作年度报告。

学校信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一)        主动公开情况;

(二)        不予公开情况;

(三)        依申请公开情况;

(四)        依申请公开的收费及减免情况;

(五)        因信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(六)        信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(七)        其他需要报告的事项。

部门信息公开工作年度报告应当包括上一款第(一)、(二)、(六)、(七)项内容。

第三十三条  违反法律、法规、规章和本细则规定,有下列情形之一的,由信息公开监督办公室对责任人和责任部门的主管领导进行谈话提醒并要求限期整改;情节严重或者影响恶劣的,由领导小组予以通报批评:

(一)不履行信息公开义务;

(二)不及时更新公开的信息内容、信息公开指南和目录;

(三)公开不应当公开的信息;

(四)在信息公开工作中隐瞒或者捏造事实;

(五)违反规定收取费用;

(六)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息;

(七)违反有关法律、法规、规章和本细则规定的其他行为。

上述行为侵害当事人合法权益,致使学校对当事人承担民事责任的,或者导致学校被上海市教育委员会或者教育部责令改正或者通报批评的,或者行为人构成犯罪,被国家司法机关依法追究刑事责任的,均属于情节严重、影响恶劣。

第六章  附则

第三十四条  学校档案馆接收各部门移交的档案后,适用有关档案的法律、法规、规章和规范性文件的规定管理档案。

各部门向学校档案馆移交的档案涉及学校信息的,应当将该信息的公开情况书面告知学校档案馆。

第三十五条  学校新闻发布工作涉及的信息公开事宜,适用另行制定的有关规定;未另行制定有关规定前,适用本细则的规定。

第三十六条  本细则由信息公开工作办公室负责解释。

第三十七条  本细则经校长批准,自公布之日起施行。

 

 

 

 

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