华东政法学院固定资产管理办法

发布部门: 资产管理处   发布时间: 2016-07-13   浏览次数: 120   索取号: G0140802000-2016-0006

关于印发《华东政法大学固定资产管理办法》的通知

华东政法学院

  

华政办[2006]135号

  

关于印发《华东政法学院

固定资产管理办法》的通知

各院、部、处、室:

根据国务院《中央行政事业单位固定资产管理办法》(国管财字[2000]32号)和国家教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)的文件精神,结合我校实际情况,特制定《华东政法学院固定资产管理办法(试行)》。该规定已经2006年5月17日第12次校长办公会议讨论通过,现印发给你们,请遵照执行。

特此通知

  

二○○六年九月十八日

  

  

主题词:学校设备规章通知

  

华东政法学院院长办公室2006年9月18日印发

华东政法学院固定资产管理办法

(试行)

第一章总则

第一条(依据)

根据国务院机关事务管理局《中央行政事业单位固定资产管理办法》(国管财字[2000]32号,国家教育部《高等学校仪器设备管理办法》(教高[2000]9号)文件精神,结合学校的实际情况特制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于本校各固定资产使用部门 (以下简称各部门)。

第三条(工作原则)

学校固定资产管理和使用应遵循以下原则:

(一)学校固定资产的管理实行统一领导、归口分级管理、管用结合、责任到人的原则。

(二)固定资产的使用应坚持合理配置、物尽其用、充分发挥固定资产使用效益的原则。

第四条(工作任务)

固定资产管理的主要任务是:建立健全各项管理制度,合理配置并节约、有效使用固定资产,提高固定资产使用效益,保障固定资产的安全和完整。

第二章固定资产的范围和分类

第五条(固定资产)

学校所有资产中,凡使用年限在1年以上、并在使用过程中基本保持原来物质形态,单价在人民币500元以上(含500元),专业设备单价在人民币800元以上(含800元),不论其购置的经费来源均列为学校固定资产。

第六条(固定资产的分类)

(一)固定资产按其物资类别划分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、图书、文物及陈列品、其他固定资产等六大类。

1、房屋及建筑物。指房屋、建筑物及其附属设施。房屋包括办公用房、生产经营用房、仓库、职工生活用房、食堂用房、锅炉房等;建筑物包括道路、围墙、水塔、雕塑等;附属设施包括房屋、建筑物内的电梯、通讯线路、输电线路、水气管道等。
2、专用设备。指各种具有专门性能和专门用途的设备,包括各种仪器和机械设备、医疗器械、文体事业单位的文体设备等。
3、一般设备。指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具、家具等。
4、文物和陈列品。指古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。
5、图书。指图书馆(室)、阅览室的图书、资料等。
6、其它固定资产。指未能包括在上述各项内的固定资产,但学校认为必须按固定资产管理的实物资产。

(二)固定资产按其单台(套)价格划分为一般仪器设备、贵重仪器设备。贵重仪器设备是指单价在人民币5万元以上的设备(含5万元)。

(三)单件设备单价达不到固定资产起点单价,但成批数量的总价达到固定资产起点单价的家具等物品应列为固定资产。

  

第三章固定资产的管理组织

第七条(工作领导)

学校固定资产管理工作由校长负责,分管副校长协助校长具体负责学校固定资产的日常管理工作。

学校固定资产的重大变动事项,由校长办公会议或学校党委会审议决定。

学校成立由校长、分管校长、职能部门负责人组成的校固定资产管理工作领导小组,负责协调固定资产管理方面的有关事宜,并就学校固定资产管理工作提出咨询意见、建议等。

第八条(分管副校长)

分管副校长负责全面规划、组织协调、检查监督学校的固定资产管理工作。其主要职责是:

(一)贯彻国家教育部、上海市教委有关固定资产管理法规、规定和各项工作要求,依法管理学校固定资产。

(二)负责制定学校固定资产管理制度,固定资产的配备标准,并检查、监督执行情况。

(三)落实校长办公会议或学校党委会决定的固定资产管理事项。

第九条(职能部门)

学校负责固定资产管理工作的职能部门为设备处、后勤管理处、图书馆和财务处。

(一)设备处的主要职责是:

1、负责拟订学校各类设备管理制度草案,配备标准及使用要求,并检查、监督执行情况。

2、审查各类设备的购置立项。

3、编制各类设备的购置预、决算。

4、负责各类设备的计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养等工作。

5、负责学校各类设备的建帐立卡、对帐清点等基础管理工作。

6、审核各类设备的调拨、出借、报废、报损、报失等资产变动事项。

7、指导、督促各部门各类设备的购置管理、使用管理、安全管理、核销管理等工作。

8、负责贵重仪器设备档案资料的收集与归档工作,贵重仪器设备使用管理的督查工作。

9、统一编制固定资产卡片。

(二)后勤管理处行使房屋及建筑物管理的职能是:

1、执行《上海市城镇公有房屋管理办法》等有关规定;

2、负责学校房屋的产权、产籍和土地的管理;

3、负责学校房屋的交接验收、入账、编制统计报表及房屋资料的管理;

4、负责学校房屋和附属设施的修缮;

5、负责学校房产的调配、出售、出租、签约、使用和收费等管理;

6、对违反学校房屋管理办法的行为提出处理意见,经校领导同意以后贯彻执行。

(三)图书馆行使图书资料管理的职能是:

1、执行教育部《普通高等学校图书馆规程(修订)》等有关规定,管理学校图书资料;

2、根据学校教学、科研及发展需要制订文献信息资源建设方案,形成具有本校特色的馆藏体系;

3、制定学校图书资料管理的规范性文件;

4、负责编制学校图书资料购置的年度预算;

5、负责学校图书资料的采购、分编、加工、入库、保护和利用等日常管理工作;

6、学校二级部门资料室是全校文献保障体系的组成部分,在业务工作和资源配置上,接受学校图书馆的指导、协调与监督。

7、对违反学校图书资料及其经费使用规定的行为提出处罚意见报请校领导决定。

(四)财务处行使与固定资产管理有关的职能是:

1、负责按固定资产价值分类核算。

2、作为学校预算委员会的工作部门,负责审核固定资产预算。

3、对固定资产管理进行监督检查。

第十条(学校固定资产使用部门)

根据“统一领导、归口分级管理、管用结合、责任到人的原则”,学校固定资产的各级使用部门同时也担负着固定资产的管理职责。学校各二级部门实行固定资产管理员(兼职)负责机制。各二级部门的固定资产管理员可以由办公室主任或内勤担任。

固定资产管理员的主要职责是:

(一)负责本部门固定资产动态信息管理工作;

(二)负责本部门固定资产的基础管理,做好固定资产的建帐立卡工作,做到帐、卡、物相一致;

(三)负责本部门固定资产的购置立项、验收、接受使用、安全管理、变动、报修、报损和报失等工作并办理相应手续;

(四)指导和督促本部门固定资产保管员开展工作;

(五)负责本部门一般设备的资料收集和归档工作;

(六)根据学校安排,每学期清查一次本部门的固定资产。

第十一条(固定资产保管员)

各部门应根据实际情况,在本部门内所属工作机构(教研室或科室)设置兼职固定资产保管员岗位。兼职固定资产保管员可以是该固定资产的直接使用人,也可以根据需要另外设立。机构较小的部门,固定资产管理员与保管员可为同一人。学校部分公用固定资产也可由学校聘用的物业公司以及物业公司的有关工作人员保管。该物业公司应根据本办法制定内部管理规范,对所使用的学校固定资产进行有效管理。

固定资产保管员的主要职责是:

()检查所保管固定资产的定位和完好状况,并向本部门固定资产管理员报告检查情况。

()根据学校有关规定办理固定资产的相关管理手续。

第四章固定资产的立项和购置

第十二条(固定资产的购置立项)

除土地植被、房屋及其他建筑等不动产外,固定资产购置实行立项申请,立项申请按以下规定办理。

(一)申请固定资产购置部门向学校固定资产管理部门提出书面立项申请,阐明购置理由、固定资产名称、型号规格、技术指标、数量、价格、用房和动力要求、运行费用、使用安排、效益分析和保管措施等。

(二)固定资产总价在人民币10万元以上、40万元以下,其立项申请须经专家论证;总价在人民币40万元以上,须邀请校外专家参与论证。

(三)立项申请送学校固定资产管理部门初审。经审核同意,由学校固定资产管理部门报送申请部门分管校领导和固定资产管理部门分管校领导审阅。

(四)经校长办公会议或党委会审议同意,学校固定资产管理部门应将立项申请抄送学校财务管理部门。

(五)超过5万元的建设项目,申报部门应当组织专家论证,并征求与建设项目有关的学校相关部门的意见后,一并报本部门分管校领导审核,决定是否立项。

(六)每学年第二学期末,各部门应根据当年的实际情况和下一年的需求,做好下一年度固定资产购置和大中维修项目的立项申报工作。

第十三条(购置计划)

学校固定资产的购置应根据学校教育事业的发展需求,遵循总体规划,实行年度购置计划管理。

经学校同意立项购置的固定资产,由学校固定资产管理部门列入年度固定资产购置计划,并根据学校财政状况编制购置预算。

第十四条(购置预算)

学校固定资产的购置实行年度预算制度。未列入年度预算的项目,除特殊情况外,一般不予以办理购置手续。

(一)学校固定资产管理部门根据学校总体需求,组织必要的调研,提出年度固定资产购置预案,报学校预算委员会审议,纳入全年预算方案。

(二)每年12月底学校党委会审议通过预算方案后,通知有关管理部门执行。

第十五条(采购)

固定资产实行集中采购制度。学校固定资产管理部门为学校固定资产采购管理部门。除学校指定校内各部门购置固定资产外,固定资产的采购必须经学校固定资产管理部门审定或备案,其他部门不得擅自采购固定资产。

固定资产的采购一般分为政府采购、内部招标采购和委托采购三种。

(一)纳入政府采购资金渠道的固定资产,按照政府采购要求的程序和期限进行。超过规定采购期限的采购项目,其购置资金由学校统筹安排。重新启动时,须重新立项。

(二)学校成立设备和物品采购领导小组,具体负责固定资产的招标工作。招标方式分为询价招标、比价招标、邀请招标和学校内部公开招标四种。单件(套)人民币10万元以上,或批量人民币10万元以上的固定资产,原则上采取后两种方式招标。并由设备和物品采购领导小组会同申请部门工作人员组织招标。招标采购工作程序和方式按《华东政法学院自行采购设备管理暂行办法》(华政办[2004]214号)执行。

专业技术含量高的固定资产购置,由设备和物品采购小组决定邀请专家或专业技术人员参与。

学校招标工作的组织。单件(套)人民币20万元以下,或批量人民币20万元以下的固定资产,由学校招标工作组会同申请部门主要领导组织招标。单件(套)人民币20万元以上、或批量人民币20万元以上的固定资产,由学校招标工作组会同申请部门主要领导协助分管校领导组织招标。

(三)采购工作的监督和考核

1、供货合同确定后,申请部门应加强过程控制和验收入库工作。发现问题及时纠正,或做出退货、退赔、拒付的决定,避免学校财产物资损失。

2、建立健全采购工作质量考核岗位责任制,定期评价采购工作质量。

3、根据学校的实际情况,实行采购工作岗位轮换制。

第十六条(合同管理)

(一)合同签署

1、学校法定代表人代表学校签署固定资产购置合同。法定代表人可以书面授权固定资产分管领导、固定资产管理部门负责人或其他工作人员签订购置合同。

2、授权人应在授权范围内签署固定资产购置合同,对于超权限签署合同的,学校将追究相关人员的责任。

3、非经学校法定代表人授权,不能代表学校签署固定资产购置合同。

(二)合同档案管理

学校固定资产管理部门为固定资产购置合同的管理部门。各类固定资产购置合同正本或复印本,均应分送学校固定资产管理部门和财务管理部门备案存档。

第十七条(验收入库)

自校外购置的固定资产,须经验收后接受,再办理货款结算手续并付款。

验收工作按照下列要求进行:

(一)价值40万元以上的固定资产,学校固定资产管理部门应组织使用部门和专家小组验收,并将验收情况以书面形式报分管校长批准;

(二)价值40万元以下、5万元以上的固定资产,由学校固定资产管理部门组织使用部门和校内专家共同验收,并以书面形式报分管校长批准;

(三)价值5万元以下的固定资产,由学校固定资产管理部门会同使用部门共同验收。

(四)验收人员应按合同规定逐项逐件认定,并将仪器设备的使用说明、维修保养卡及附件列入验收范围。发现质量等问题应在现场提出,并在验收单上签署意见,验收不合格的设备不得接受和交付使用。对验收合格的固定资产,应及时入库并办理入库手续。

第五章固定资产的计价

第十八条(购入和调入的固定资产计价)

购入、调入的固定资产,按实际支付的买价、调拨价以及运杂费、保险费、安装费、车辆购置附加费等记账。

第十九条(自行建造的固定资产计价)

自行建造的固定资产,按建造过程中实际发生的全部支出记账。

第二十条(改建、扩建固定资产的计价)

在原有固定资产基础上改建、扩建的固定资产,按改建、扩建发生的支出,减去改建、扩建过程中发生的变价收入后的净增加值,增记固定资产账。

第二十一条(捐赠的固定资产计价)

接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或者有关凭证记账,接受捐赠固定资产时发生的相关费用应计入固定资产价值。

第二十二条(无偿调入、盘盈的固定资产计价)

无偿调入的固定资产,不能查明原值的,按照估价入账。盘盈的固定资产,按照重置完全价值入帐。

第二十三条(尚未办理移交手续的固定资产计价)

已投入使用,但尚未办理移交手续的固定资产,可先按估价入账,待确定实际价值后,再进行调整。

第二十四条(用外币进口的固定资产计价)

用外币进口的设备价值,按购买时的汇率折合成人民币,加上国外运费及关税、海关手续费等其它费用计价入账。

第二十五条(融资租入的固定资产计价)

融资租入的固定资产,按租赁协议确定的设备价款、运杂费、安装费等记帐。

第二十六条(不计入固定资产的价值)

购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

第二十七条(固定资产的计价管理)

学校固定资产的价值变动,由固定资产管理部门负责办理,并及时通知财务部门,对固定资产有关账目作相应调整。具体账务处理,按《事业单位会计制度》的规定执行。

第六章固定资产的使用管理

第二十八条(三定位制度)

学校各类固定资产实行定使用管理部门、定使用管理地点、定使用管理人的三定位制度。

贵重仪器设备(或技术含量较高的资产)必须做到专人负责、专人使用、专人保管、专人定期维护保养,并如实记录使用时间、使用数量(人次)。

管理人、保管人、使用人调离岗位时应办理固定资产移交、清退手续。

第二十九条(固定资产的建卡立帐)

固定资产管理部门对验收入库及投入使用的固定资产,须建立《固定资产卡片》并记入《固定资产明细账》,按物登卡、凭卡记账,并在每项固定资产上粘贴编码标签。

第三十条(固定资产的对帐清点)

学校固定资产管理部门、财务管理部门和使用部门应每半年对账一次,使账实、账卡、账账保持一致。每年对固定资产进行一次全面清查盘点,查明固定资产的实有数与账面结存数是否相符,固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。

第三十一条(固定资产的保养与维修)

(一)根据不同类别固定资产的维护要求,学校固定资产管理部门要建立健全保养与维修工作制度。对日常的保养和维修工作,各部门要形成工作记录,建立保养与维修工作台帐。

(二)学校固定资产管理部门要组织汇总各类固定资产保养和维修项目,形成年度计划。固定资产的大、中修项目经学校审核立项后,列入年度专项预算。

第三十二条(固定资产的校内变动)

学校内部门之间固定资产的转移,应以书面形式向学校固定资产管理部门提出申请,经分管校长批准后由学校固定资产管理部门和交接使用部门三方办理资产移交手续,相应的帐、卡和使用保管责任同步转移。未经批准,各部门之间不得擅自交换学校固定资产。

第三十三条(固定资产的捐赠与出借)

学校固定资产的捐赠和出借,由申请部门提出书面申请,列明资产清单(附资产编码),报经学校固定资产管理部门审核,分管校长审批。购置金额在2万元以上的固定资产,提交校长办公会议或校党委会审议。

第七章固定资产的报损、报失与报废

第三十四条(固定资产的报损与报失)

(一)发现固定资产的损失,使用部门负责人应立即查明固定资产的损失经过、损失原因和损失责任,明确事后防范措施,并书面报告学校固定资产管理部门。学校保卫部门应根据固定资产的损失情况做好调查取证工作。

(二)学校固定资产管理部门审核报损和报失报告,会同相关部门提出处理意见,报校领导审批。

第三十五条(固定资产的报废)

达到使用年限,无法继续使用的固定资产可以申请报废。

第三十六条(固定资产的核销手续)

(一)由保管人或管理员填报《华东政法学院固定资产报损、报失和报废申请单》,写明报损、报失原因、报废理由和处理建议,经使用部门负责人核准后报学校固定资产管理部门审核。

(二)学校固定资产管理部门现场复核无误后签证。

(三)价值在1万元人民币以上、5万元人民币以下的固定资产,其报损、报失和报废经分管固定资产管理的校长审批;5万元人民币以上、10万元人民币以下的固定资产,其报损和报失经校长办公会议审批;10万元人民币以上、20 万元人民币以下的提交党委会审批。

经上述程序审批后,有固定资产管理部门上报上海市教育委员会审批。

(四)贵重固定资产的报损、报失和报废,学校固定资产管理部门应在上述审批程序前,组织有关专家论证。

(五)经批准报损、报失和报废的固定资产,由学校固定资产管理部门和财务管理部门组织办理报损、报失和报废手续,同时核销固定资产和财务帐。

(六)报损、报废固定资产的残值处理工作,由学校固定资产管理部门会财务管理部门负责。资产残值记入学校固定资产和财务帐。

第八章管理责任与考核

第三十七条(管理责任)

对本部门使用和负责管理的固定资产,各使用和管理部门应将固定资产的管理工作列入本部门的管理职责,根据学校的管理规定制定相应的管理办法,落实管理措施,负起应有的管理责任。

第三十八条(工作考核)

本部门固定资产的使用和管理情况,列入年度工作考核范围。

第三十九条(审计)

本部门固定资产的使用和管理情况,纳入干部经济责任审计范围,由学校审计部门组织实施。

第四十条(责任追究)

因工作失职造成学校固定资产严重损失的,应承担相应的经济责任和行政责任;违纪、违法者将给予相应的经济处罚和行政处罚。

第九章附则

第四十一条(解释权)

(一)本办法以国家和地方政府有关法律、法规、规定为依据,如有不相一致处以国家和地方政府有关法律、法规、规定为准。

(二)本办法由设备处会同学校固定资产管理相关职能部门负责解释。

第四十二条(生效日期)

本办法由校长办公会议批准,自公布之日起生效。学校原有相关文件与本规定不一致的,按本规定执行。

  

 

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